当前，随着农村“两工”和农业税的取消，加之部分村集体公共积累相对薄弱，村委会换届选举后，两委干部职数比较少等原因，致使一些村的治安防范措施很难落到实处，农村站岗巡逻往往流于形式，甚至有些村出现了“义务站岗没人干，治安承包没有钱”尴尬境地。对此，镇党委政府以创建平安黄山、构建和谐社会为统领，以实现农村稳定为目标，本着“以人为本、和谐相处”为原则，充分发挥村民自治的作用，努力提高广大村民的自我教育、自我管理、自我保护、自我防范能力，积极倡导“维护治安，人人有责”的风尚，发动最广泛的治安防范力量，建立起了“邻里守望”治安联防制度，努力减少了农村治安防范工作的死角，实现了“大平安”聚变为“小平安”，“小平安”辐射为“大平安”。“邻里守望”作为义务站岗和治安承包等防范形式的有力补充，有力地延伸了治安防范的触角，拓展了治安防范的空间，为落实平安创建的基础性工作起到了不可或缺的作用。
“邻里守望”的具体做法是，以防火、防盗、防侵害为目的，以居住相邻的地域为界，按东西走向把三至五户划分为一个守望小区，每个守望小区由联防户推举产生，治保委员会审查把关，确定一名组长，各小区的农户签订相互守望公约，守望公约以村规民约的形式固定下来。守望公约的签订，为使各户尽好“防火防盗、警情报告、调解纠纷、互相关照”的职责起了刚性约定作用。
守望公约的内容是：
（一)早上起床相互问候，互报平安，询问是否有意外发生。
（二）白天上地干活，要邻帮相助，由守望户中的老人或在家人员负责看家望门。
（三）晚上入睡前相互提醒，看孩子是否回家，牲畜是否进圈，车辆是否进家锁牢，煤气是否关上，电路是否关闭，门窗是否关严，明火是否熄火。
（四）若有外出相互托付，要向左邻右舍打好招呼，相互看门，相互照看相关的财物。
（五）夜间以轮流的方式，保证每晚有一户亮一盏长明灯，防夜贼出入。
（六）无论谁家有意外发生，要及时相助，处置不了要及时报警。
（七）邻里之间因失信失责造成损失，本小区的守望户要按百分之三十的比例给予补偿。
“邻里守望”机制像一个无形的磁石，改变了群众长期以来对打击犯罪‘事不关已、高高挂起’的心态，克服了以往各户自扫家前雪，不管他人瓦上霜“的陋习，增强了村民的集体意识、责任意识和法律意识，将无穷的社会力量吸引到参与社会治安上来，把户与户之间的关系网变成了一张牢不可破的治安防控网。敢于挺身而出，敢于见义勇为，敢于出面作证的群众越来越多了，激发了正义之气，压制了邪恶之风。同时“邻里守望”机制得到了群众真诚的回应，营造了团结和睦友爱互助的邻里氛围，达到了干群互动双赢的社会效果。据统计，全镇自推行“邻里守望”工作机制以来，各守望小区共向派出所提供违法犯罪线索13条，现场制止和抓获违法犯罪分子3人，制止调解各类纠纷16起，做好事26件次。与去年同期相比，全镇的可防性案件的发案率同比下降了35%，群众的安全感明显增强，以“小平安”实现了“大稳定”。 |
